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第13章 殿阁大学士（第2页）

偌大朝堂寂静无声，朱元璋离开也就代表着这朝会结束了，但很多官员心中颤颤的，惶恐到了极致，参与到这起案子的官员已经被吓得魂不守舍，而没参与到其中的也好不到哪里去，到时候被牵连入此案中，也不是不可能的事情。

这洪武朝，并没有犯错，但依旧被牵连杀头的官员，难道还少吗？

群臣也尽皆离开了奉天殿。

乾清宫。

乾清宫是皇帝朱元璋的正式寝宫，不过朱元璋常在此批阅奏折、召见重臣，兼具办公与起居功能，每日朝会后，朱元璋都会返回乾清宫，亲自审阅六部、地方官员呈递的奏疏，朱笔批示后下发执行。

亦或者召对大臣，遇紧急事务，可随时召六部尚书、都督府将领至乾清宫商议对策。

洪武八年，黄河水患发生时，就曾连夜召工部尚书面议。

乾清宫内，朱元璋皱着眉头面容不善，批阅着面前的各种奏章，太子朱标在一旁案侧也坐起，帮助分担各种事务，过了半晌，门外侍卫入内禀告：“陛下，锦衣卫指挥使毛骧请见。”

朱元璋没有理会这名侍卫，依旧认真的批阅着诸多奏折，良久后他看向身旁的太子朱标道：“标儿，咱准备取消这四辅官制度，你觉得前些时日和你商议的殿阁大学士制度如何？”

朱标思索片刻，言道：“这殿阁大学士制度，目前看起来倒是能解决很多四辅官制度存在的问题，但我觉得并不是很完美。”

“首先，父皇的想法是殿阁大学士制度，仅为正五品，远远低于正二品的六部尚书，这就导致大学士在面对六部尚书时，缺少一定的话语权，提出的建议容易被忽视。”

“大学士仅负责文字润色、誊写诏令，职掌制诰，备顾问而已，无法提出政策意见。”

“父皇提出的大学士制度中，儿臣发现其中并未给这些大学士设置固定办公场所，以及人员全部临时任命，无法形成常设辅政机构，这也是一个很大的问题。”

“还有，大学士仅能建议，无法直接推动政策落实；例如今日春官王本提出的治理黄河之事，此事需依赖工部执行，可春官没有权力调遣，而新的大学士制度中，也无权调遣。”

朱标陆陆续续的说了很多，给出了自己的看法，身为太子他的能力毋庸置疑，很多方面都是一针见血，闻言老朱陷入了良久的沉思。

“虽然确实存在着很多的问题，可终究要比四辅官制度好上一些，而这些问题只能随着时间慢慢解决。”朱元璋道。

他也想将目前自己设想的大学士制度创造的完美些，可精力有限，而且部分问题解决方法并非是一朝一夕能够解决的。

需要考虑各个方面。

他能从百姓中杀出来成为帝王确实不凡，可他终究不是神，不可能很快就能想出一个接近完美的制度，而且任何制度都是存在着缺陷的，前人创造出一项新的制度后，也是经过后来人修修补补，才让其最终完美。

“大学士制度仍有不足，可却是时候该取代四辅官制度了。”朱元璋做出了决定，准备等待科举考试结束，以及这起舞弊案查的差不多了，就宣布这件事情。

太子朱标点了点头，同意了这件事情。

直到两人商议决定完毕，朱元璋这才抬眸看着始终跪在地上的侍卫，道：“让毛骧进来吧。”

侍卫膝盖跪的格外的疼，却也不敢表现出来，步伐匆匆的离开殿内，很快锦衣卫指挥使毛骧就走了进来，他拿出一份题纸，朱标接过。

朱标自然不能独自阅览，而是交到了朱元璋的手上，不过其匆匆一瞥，看到那题纸上的[土地兼并解决方法]几个字后，心中一顿。

什么情况。

昨日的科考题目，竟然是这个？

而非四书五经、治国之策？

还有，土地兼并这种事情向来都是历朝历代难以解决的大事，并且也很敏感，没有人敢有彻底解决这种问题的想法，可现在那群考官们却将这种问题摆在了科考题目上？

胆子还真大啊。

朱元璋这时也已经被题纸上的内容吸引住了，他唤来朱标一起查看，父子两人伏案仔细端详，慢慢的感到惊讶、震撼。

“摊丁入亩、一条鞭法？”

父子俩，一个是当朝皇帝、一个是当朝太子，朱元璋早年没有文化就是个普通百姓，可在领军打仗以及当上皇帝的过程中，读了很多的书，太子朱标就更不用说了，自幼就有大儒教导。

两人深深清楚土地兼并的危害。

土地兼并绝非单纯市场行为，可不是看起来土地买卖那么简单，而是官僚、豪强、士绅通过政治特权，譬如免税、强占、高利贷实现财富积累，形成的一种吞并百姓财产的恐怖循环，同时也相当于危害皇室。

具体步骤，就是利用权力寻租—土地兼并—扩大特权这个循环过程，一步步壮大。

王朝初期，土地兼并对于王朝的危害并不算太大，仅仅是让百姓们减少财富，可到了中期就已经足以让王朝产生各种重大问题，到了后期王朝就已经没有能力控制这些豪强官僚了。

举个最显著的例子，汉代贵族就通过“占田逾制”强夺民田，《汉书》载“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”

除了贵族外，豪强官僚士绅的种种手段，也是让朝廷防不胜防，他们通过税役转嫁引爆矛盾，土地所有者通过“诡寄”“飞洒”等手段逃税，导致国家税基萎缩，赋役被转嫁给自耕农，譬如如北宋“王安石变法”前，“兼并之家”占田七成却仅纳三成田赋，自耕农不堪重负流亡。

历朝历代，都曾有尝试过解决土地兼并这个问题，西汉时期汉哀帝发布限田令，规定占田不得超过30顷，但外戚丁、傅家族带头违抗，诏令成一纸空文。

北魏时期至唐朝，采用均田制，初期按丁授田抑制兼并，但随人口增长、土地不足，最终被‘庄园经济’取代，解决土地兼并也成了空谈。

而滕毅和范敏敢将[解决土地兼并的两种方法]写到考题上，并且让考生回答出第三种完美方法，岂不是这两位主考官认为，他们提出的两种方法有用？

“有些意思。”朱元璋淡声道，他已经看出来了范敏和滕毅两人的想法，这两人明知道就是重新拟定考题，自己估计也不会放过他们，所以狗急跳墙提出了这解决土地兼并的方法，目的就是让自己认为，两人有着大才、远远强于其他臣子的能力，因此饶恕他们。

呵呵，朱元璋倒想看看，这摊丁入亩和一条鞭法到底有什么用，若是无用的话，他非让这两人知道科举舞弊、擅改考题两桩大罪的后果。